12月8日召開的中央政治局會議提出，“明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，也就是以“進”的發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)增長、穩(wěn)預期，同時促改革、調結構，實現(xiàn)經濟持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。深刻理解這個最新表述釋放的重要信號，有利于更好理解和把握明年經濟工作的新動向。

穩(wěn)中求進，強調要保持戰(zhàn)略定力，在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進，“穩(wěn)”和“進”相輔相成、辯證統(tǒng)一。不穩(wěn)無法進，不進難以穩(wěn)。從宏觀經濟層面看，核心是穩(wěn)增長、防風險、守底線，主要通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。從社會心理層面看，關鍵是提振信心，主要通過采取更加積極主動、取向一致的宏觀政策，用發(fā)展的辦法解決問題，輔以經濟宣傳和輿論引導，進一步穩(wěn)定社會預期。要把“穩(wěn)”放在更加突出的位置，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

近年來，中央經濟工作會議均強調經濟工作要穩(wěn)中求進，其中明確要堅持穩(wěn)中求進工作總基調。在這個一以貫之的總基調指引下，我國充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、持續(xù)深化改革開放帶來的動力優(yōu)勢、擁有較大的宏觀調控政策空間等優(yōu)勢，經濟既快又穩(wěn)地持續(xù)健康發(fā)展。我國已成為全球增長最大的引擎，為世界發(fā)展注入穩(wěn)定性。

今年以來，我國經濟回升向好，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重要進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。從經濟增長穩(wěn)定、物價基本穩(wěn)定和就業(yè)充分等國際通行用以衡量經濟穩(wěn)定情況的指標看，前三季度，我國GDP同比增長5.2%，預計全年能夠順利實現(xiàn)5%的經濟增長目標?；谖覈洕宫F(xiàn)出的強勁活力、韌性和動力，多家國際組織和國際商業(yè)機構紛紛上調增長預期，為中國經濟投下“信任票”。經濟合作與發(fā)展組織、國際貨幣基金組織、摩根大通、摩根士丹利、花旗銀行、瑞銀集團、德意志銀行分別將中國今年經濟增長預測上調至5.2%、5.4%、5.2%、5.1%、5.3%、5.2%、5.2%，增速在全球主要經濟體中領先。就業(yè)形勢總體改善，10月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5%，較2月份高點回落0.6個百分點。物價水平基本穩(wěn)定，前11個月全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.3%，與主要經濟體高通脹形成鮮明對比。

以進促穩(wěn)，“穩(wěn)”為“進”創(chuàng)造時間窗口和物質基礎，“進”為“穩(wěn)”創(chuàng)造條件，唯有以進促穩(wěn)，通過經濟結構、發(fā)展質量、重大改革上的“進”實現(xiàn)“穩(wěn)”，高質量發(fā)展之路才能行穩(wěn)致遠。2024年，我國將依然面臨復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務。從國際看，外部挑戰(zhàn)可能有增無減，主要經濟體難以抑制高位通脹，全球經濟增長低迷，都可能對我國出口造成一定沖擊。同時，全球地緣政治沖突及貿易保護繼續(xù)加劇，美國對我國在科技領域的制裁可能對國內部分行業(yè)發(fā)展構成阻礙。從國內看，龐大的經濟總量基數(shù)客觀上決定了中國經濟增長必然由高速向中高速換擋。同時，中國正經歷經濟增長模式的轉變，如何在穩(wěn)住傳統(tǒng)主要動能的同時挖掘釋放新興動能，面臨巨大挑戰(zhàn)。

在這種背景下，以進促穩(wěn)具有重大的現(xiàn)實意義。“進”，就是抓發(fā)展，在穩(wěn)的基礎上積極進取，培育壯大新的經濟增長極，提高核心競爭力和經濟效益，牢牢把握發(fā)展的主動權，確保轉變經濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。發(fā)展是最大的安全，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。沒有一定速度的經濟增長，政策就沒有足夠的輾轉騰挪空間，結構性改革也無從談起。明年經濟工作需要把握“三個統(tǒng)籌”的重要原則，即統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，這樣才能以高增長帶動增量的升級、以需求端托底供給端和技術端，實現(xiàn)在發(fā)展中解決問題、在增長中實現(xiàn)轉型。

關于如何“以進促穩(wěn)”，會議進行了科學地戰(zhàn)略謀劃，特別是提出“要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”。相較于2022年“要著力擴大國內需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用”的表述，進一步強化了對投資作用的認識，明確了投資和消費間互相促進的關系。投資和消費不是此消彼長的對立關系，消費可為有效投資和長期經濟增長提供基礎和方向；投資則為有效需求提供供給，從而實現(xiàn)經濟增長支撐收入和消費。馬克思在《資本論》中指出，生產與消費具有直接同一性，生產是消費，消費是生產，生產創(chuàng)造和決定消費，生產生產著消費。生產不僅創(chuàng)造消費品，還創(chuàng)造消費者。從社會再生產過程來看，生產是真正的主動因素，是居于支配地位的要素。消費作為生產的目標，是社會再生產系統(tǒng)的一個內在因素。消費對生產具有巨大反作用，“消費生產著生產”，消費是生產的“觀念上的內在動機”。從今年國內經濟運行情況看，服務消費增長較快，商品消費增長偏慢；高新技術投資增長較快，基建和房地產開發(fā)投資增長偏慢；國有企業(yè)投資增長較快，民間投資增長較慢。明年要加強以投資和供給創(chuàng)新帶動需求擴張，同時以有效需求確立有效投資和有效供給范圍。要針對結構性投資短缺問題，深入研究如何將投資項目更好地與區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，進一步增加關鍵領域和行業(yè)的投資強度，特別是激發(fā)民間投資。

先立后破是做好明年經濟工作的重要工作策略和方法

習近平總書記強調，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實，策略是在戰(zhàn)略指導下為戰(zhàn)略服務的，要把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結合起來。在推動經濟工作中，必須堅持正確的方法論，注重策略方法，加強宏觀思考和頂層設計，提高工作藝術和管理水平，以更加有力的舉措、更加科學的方法，發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用，扎實穩(wěn)妥做好各項工作。

把握好“立”和“破”的辯證關系是做好明年經濟工作的關鍵之舉。在“立”和“破”上需要把握好先后順序，否則會影響經濟發(fā)展大局。先立后破，兼顧長期與短期，意在避免“只破不立”和“未立先破”。習近平總書記強調“要先立后破，而不能夠未立先破”“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手”?！捌啤敝靶枰认牒迷趺础傲ⅰ?。具體到經濟工作上，應該“立”什么，“破”什么？長遠來看，舊的經濟發(fā)展方式和處于衰退階段的行業(yè)要破掉，但“破”的過程中要注意節(jié)奏的把握，先把以科技創(chuàng)新為引領的新的經濟拉動能力“立”起來。會議提及科技相關內容，強調“推動高水平科技自立自強”，要“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”，充分說明了科技創(chuàng)新在經濟運行“立”的過程中具有不容忽視的關鍵作用。

“先立后破”的深層邏輯是對風險的重視，意味著后續(xù)我們要更加重視風險防范工作，新機制與新模式建立的優(yōu)先級要顯著提升，避免出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。實現(xiàn)“先立后破”，需要審慎決策，把握好調整政策和推動改革的時、度、效。要一手做“減法”，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展；一手做“加法”，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快形成新質生產力。這個方法論要體現(xiàn)到明年經濟工作的各個方面，比如要加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，大力發(fā)展通用人工智能，營造創(chuàng)新生態(tài)，防范化解風險，等等。

2023年，綜觀中國經濟的“形”與“勢”，“形”動鞏固長期“勢”好，長期“勢”好是“形”穩(wěn)的強力支撐。2024年，更是我國產業(yè)轉型升級和經濟持續(xù)向好的關鍵期。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國完全有條件有能力戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，必將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。