劉林 

    近年來，我國航運事業(yè)迅速發(fā)展，綜合實力從整體上已經(jīng)得到顯著提高，具備了安全、科學(xué)的發(fā)展條件。但在航運企業(yè)快速發(fā)展的過程中，生產(chǎn)效益與安全性能之間仍然存在著一些問題，特別是在金融危機后，航運企業(yè)在注重利益化的過程中，安全基礎(chǔ)相對薄弱，在重大安全隱患無法得到有效控制的情況下，安全事故時有發(fā)生。要讓航運業(yè)得到良性發(fā)展，就要足夠的重視安全，通過加強安全管理來提高生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

　　一、航運發(fā)展中安全管理與提高生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系

　　1.安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營的概念

　　所謂安全管理，是航運企業(yè)在運營的過程中以國際海事公約、ISM規(guī)則和國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，制定符合企業(yè)自身發(fā)展特點，為船舶提供安全管理、運營和防污染等措施，并在實際的企業(yè)運營中予以執(zhí)行的一種內(nèi)部管理。所謂生產(chǎn)經(jīng)營，就是在市場經(jīng)濟條件下，調(diào)整企業(yè)的人力、物力，應(yīng)用科學(xué)的管理方式進行生產(chǎn)經(jīng)營活動而獲得利益?？偟膩碚f，生產(chǎn)經(jīng)營是挖掘企業(yè)自身潛力，降低消耗，提高企業(yè)競爭力，以獲取更大的利益。

　　2.安全管理對于生產(chǎn)經(jīng)營的重要性

　　在航運發(fā)展中，安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營雖然最終目的相同，但是根基卻是安全管理。就重要性來講，安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營同等重要。一些航運企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒能真正把握企業(yè)生存的基礎(chǔ)，只重視生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的利潤，而忽視了安全管理、安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入、船員安全教育培訓(xùn)等，認為利潤的最大化就是企業(yè)經(jīng)營的一切。這種片面的看法導(dǎo)致了其在企業(yè)管理決策時的主觀臆斷性，使生產(chǎn)經(jīng)營受到負面影響。如果不能正確處理好安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系，航運企業(yè)運營時就會出現(xiàn)一系列安全事故，經(jīng)濟效益就會下降，甚至最終導(dǎo)致企業(yè)無法持續(xù)經(jīng)營。

　　3.安全管理對于生產(chǎn)經(jīng)營的同一性

　　企業(yè)安全管理作為企業(yè)生產(chǎn)運營中一個不變的核心主題，不僅僅包括對人類生命財產(chǎn)安全的管理，也包括對生產(chǎn)過程和經(jīng)營過程的安全管理，同時還包括對企業(yè)效益的管理等。在安全的環(huán)境中生產(chǎn)經(jīng)營，才能夠保證平安無事，取得實實在在的效益，從而滿足企業(yè)的發(fā)展。反之，如果安全管理不到位，就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，帶來眾多的問題，使得企業(yè)產(chǎn)生負效益。所以，安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營并不是兩個矛盾的個體，最終的目的都是為了促進企業(yè)的發(fā)展。航運企業(yè)的管理體制必須在安全的前提下進行，安全生產(chǎn)才能夠出效益。所以說，安全管理就是經(jīng)營，就是管理的核心內(nèi)容。

　　4.安全管理對于生產(chǎn)經(jīng)營的促進性

　　從表面上看，企業(yè)的安全管理確實需要投入大量的人力、物力和財力，如為新造船選配優(yōu)質(zhì)設(shè)備，為船舶添加備件物料、配備相應(yīng)的工作人員、加強日常維護等。而現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念是，通過不斷的改革，應(yīng)用高新技術(shù)、減少工作人員、精簡部門、減少能源損耗、壓縮不必要的開支等，就是用最低的投入創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。這與安全管理投入似乎形成了某些沖突，所以有時候有的人就會認為安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營是不協(xié)調(diào)的，不能相互促進。其實，從本質(zhì)上看，兩者之間卻是辯證的關(guān)系，在企業(yè)的運營過程中相輔相成，互為條件和目的。安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營的重要前提，生產(chǎn)經(jīng)營是安全管理的必然結(jié)果。只有在實際的運營生產(chǎn)過程中做好安全管理工作，才能夠保證運營生產(chǎn)順利有序地進行，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　應(yīng)該說，安全管理具有正負兩重效益，即管理得好，安全生產(chǎn)經(jīng)營是正效應(yīng)；管理得不好，安全事故發(fā)生是負效應(yīng)。正效應(yīng)蘊涵在生產(chǎn)經(jīng)營的整個效益中，不容易被發(fā)覺；負效應(yīng)所帶來的損傷則較為嚴重，較為明顯。即使運營規(guī)模較大的企業(yè)，也只有確保安全生產(chǎn)經(jīng)營，持續(xù)保持正效應(yīng)，其經(jīng)濟效益才能提高。

　　對企業(yè)來講，安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營既辯證統(tǒng)一又相互矛盾。解決這對矛盾的關(guān)鍵是找到兩者的平衡點。作為一個企業(yè)，首先要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的及責(zé)任，在企業(yè)經(jīng)營的過程中不忽視安全管理，也不丟掉經(jīng)營效益。在生產(chǎn)經(jīng)營中保證切身利益的經(jīng)濟效益提高，是每個企業(yè)的責(zé)任體現(xiàn)和經(jīng)營目標。安全基礎(chǔ)設(shè)施的合理投入，能夠有效地減少安全事故的發(fā)生。找到這個平衡點，企業(yè)的安全管理投入也就有了保障，管理水平就會隨之提高，經(jīng)濟效益也會隨之增長，從而使企業(yè)安全有序的運營。

　　二、航運發(fā)展中以安全管理提高生產(chǎn)經(jīng)營的措施

　　1.抓好船舶工作人員培訓(xùn)工作是優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營的過程

　　船舶運輸出現(xiàn)風(fēng)險時，如果從業(yè)人員有專業(yè)的素養(yǎng)，就能夠依照自己所學(xué)的知識及時應(yīng)對各種風(fēng)險。所以，要對船舶從業(yè)人員嚴格把關(guān)。2002年7月全面實施的ISM規(guī)則，對海上從業(yè)人員進行了嚴格規(guī)范，要求必須持有專業(yè)證書才被準許上崗作業(yè)；船舶培訓(xùn)機構(gòu)要加強船舶從業(yè)人員、岸基指導(dǎo)人員實踐技能的培訓(xùn)，比如用仿真的方式培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)。按照這一規(guī)則去做好安全管理，就能優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營的過程，減少航運企業(yè)因為航運事故帶來的成本損耗，提高經(jīng)濟效益。

　　2.加強船舶日常維護的監(jiān)管力度是生產(chǎn)經(jīng)營的重點

　　要減少航運安全管理事故，就要做好日常維護監(jiān)管。船舶設(shè)備損壞、老化或者缺失，要立刻補充完備，特別船齡偏大、船況較差的船舶，更要強化日常維護保養(yǎng)，使航運安全得到保證。各航運企業(yè)要嚴格按照ISM規(guī)則要求執(zhí)行，建立、實施安全操作和維護保養(yǎng)程序。在進行航運時，要做好每日記錄，動態(tài)進行航運管理。有些航運企業(yè)為了獲得最高利潤，在行駛時一味要求加快航速，往往容易造成撞船事件多發(fā)。因此，做好日常管理，就要抓好航運速度控制，使航運的速度、靈敏度等得到最有效的平衡。做好安全管理，航運企業(yè)才能穩(wěn)步地持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　3.嚴格船舶質(zhì)量安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)

　　船舶監(jiān)造質(zhì)量是安全管理的基礎(chǔ)。相關(guān)部門必須制定監(jiān)督管理的措施，使船舶質(zhì)量得到保證。這包括嚴格審核圖紙，讓船舶在設(shè)計上確保質(zhì)量；對船舶制造和設(shè)計圖紙作詳細對比，對不符合設(shè)計圖紙制造的船舶要追究原因和責(zé)任；確保船舶制造人員的素質(zhì)，要求具備專業(yè)素質(zhì)從事制造工作。只有嚴格把關(guān)船舶質(zhì)量，在進行航運業(yè)務(wù)時才能減少安全管理事故發(fā)生。這是航運行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)。

　　在航運發(fā)展中安全管理是重點，只有做好安全管理工作，航運事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才有立足的基礎(chǔ)。因此，航運企業(yè)要以安全管理工作促進生產(chǎn)經(jīng)營，并切實做好。唯有如此，目前低迷的航運企業(yè)才能走出事業(yè)低谷。